Один из основных форматов поддержки бизнеса в государстве — соучастие малых и средних предприятий в госзакупках. Сегодня, чтобы доступ предпринимателей малого бизнеса к госзаказу имел расширенный формат, необходимо внести в законодательство дополнительные изменения. Об этом сообщила журналистам Юлия Романова, директор Академии продаж ОТС. Она поведала представителям прессы «Малый бизнес», что предпринимателей бизнеса в июле 2019 года ждут значительные перемены.
Предстоящие преобразования
Все перемены, внесенные в правовое поле, затрагивают существенные вопросы, гарантирующие выполнение контрактов, к ним относится:
- размер вклада;
- срок для их возврата;
- условия для уменьшения их размера;
- другие альтернативные формы.
Кроме того, новый закон для предпринимателей малого бизнеса предусматривает разные возможности, которые помогут в предоставлении освобождения от исполнения кредита. Но есть условия, при которых компания должна за прошедшие три года выполнить без единого долга три контракта, в перечень входят денежные суммы. Но если у банка-гаранта поставщика отозвана лицензия, и он не сможет своевременно найти другие гарантии, ему придется оплачивать штрафы.
Новые правила для участия в закупках
Уже в июле 2019 года начали действовать новые поправки о закупках, внесенные в закон прав РФ. Юлия Романова считает, что все изменения, их всего семь, требуют особого внимания предпринимателей бизнеса.
1. Размеры контрактов для обеспечения исполнения
Самая значительная поправка, принятая в июле месяце 2019 года, которая вступила в силу — это размер контракта, необходимый для обеспечения исполнения. Он принят для предпринимателей малого бизнеса, решивших проводить необходимые закупки согласно действующей ст. 30 44‐ФЗ. Ее величина зависит от стоимости, по которой окончательно был совершен данный контракт. Чтобы обеспечить исполнение контракта, была предусмотрена выдача аванса, но его величина не должна быть ниже назначенной суммы, а соответствовать размеру аванса.
2. Кому положено освобождение от обеспечения контракта?
Полное освобождение от обязанности исполнения взятого контракта предоставляется:
- если предприниматель проводил закупку, не занижая цены для дальнейших недобросовестных намерений;
- когда в процессе торгов заказчик по действующей ст. 30 44‐ФЗ занижал цены, они должны быть ниже 25 % от начальной цены контракта.
Предприниматель, чтобы воспользоваться этими льготами, обязан до подписания контракта предъявить выписку с данными из реестра контрактов, взятую на сайте ЕИС. Документ должен подтвердить добросовестное выполнение трех контрактов участником, который действовал на протяжении трех лет. Исключить денежные долги в виде штрафов и пени. Очень важно соответствие стоимости этих контрактов и цен производимых закупок. Правопреемственность здесь не допустима. Если у компании нет опыта осуществлять сделки, то контракт предоставляется без льгот.
3. Сроки на возврат контракта
Следующее внесенное изменение — сроки, которые вводятся на получение возврата контракта. Раньше это положение не было включено в закон. Сегодня представители бизнеса на протяжении месяца после выполнения взятых по контракту договоренностей, имеют возможность вернуть средства обеспечения. Время его исполнения сокращается до 15 дней, только если операция велась именно для лиц СМП.
4.Если у банка-гаранта нет лицензии на проведение операций
Если у банка отобрали право на ведение всех операций, поставщик должен найти нового гаранта. А заказчик обязан за 30 дней, не более, поставить в известность поставщика. Чтобы он после получения оповещения в месячный срок нашел нового гаранта, иначе за все дни просрочки будут начисляться пени.
5. Как можно получить уменьшение контракта?
При отзыве у банка-гаранта лицензии, предприниматели имеют возможность уменьшить размер контракта. Выплата суммы может стать меньше, если успеть частично, выполнить свои обязательства. У предпринимателя есть возможность оформить документ в новой форме, то есть отказаться от банковской гарантии и воспользоваться денежной суммой. Но здесь существует ряд нюансов — поставщик не должен иметь долгов по ранее взятым контрактам, а именно — невыплаченные по обязательствам суммы. Если по договору кредита предусматривался аванс, его следует всецело отработать.
6. Гарантии обеспечения обязательств
Ряд новых изменений, включенных в законодательство по исполнению взятых обязательств, в июле 2019 года начинают свое действие. Там сказано, если договор закупки содержит пункт о требовании исполнения всех взятых обязательств, то он прописывается и в контракте. Договор соглашение обязательств заказчик и предприниматель заключают между собой, то есть СМП. Следует отметить, что сумма не должна быть выше 10% от стоимости контракта, принятого изначально. Эти позиции в обязательном порядке включают в договор по закупке, а также проект контракта. Кроме того, форму оказания гарантийных обязательств и их исполнение.
7. Дополнительные требования для участников
Если приобретение проводится согласно ст. 99 законодательства РФ, принятой 4.02.2015 г. действует новый способ исполнения требований, принятых дополнительно к его участникам. Когда все: товар, работы и услуги включаются в список, установленный законодательством, а участникам предъявляют дополнительные требования. Форма подачи документов также меняется, но проверка должна и подтвердить их соответствие требованиям.
Перечень документов с 1 июля отправляется оператором на электронную площадку, там проходит полную проверку на подлинность. Затем они в соответствии с 99 постановлением вносятся в госреестр. При подаче новой заявки оформлять заново документы не нужно, т.к. оператор их тут же направляет заказчику.
Контроль — новые преобразования
Сегодня в области закупок активно проводится реорганизация контрольной системы. Например, если в предъявляемых к документам требованиях заказчик отказался включать поставщика в ведомость злостных нарушителей, последствия для него будут следующие: все жалобы, поступающие от разных участников закупок на деятельность заказчика, не будут приниматься. Также получат отказ рассматривать жалобу, если в РНП имеется полная информация обо всех участниках компании.
Еще одно положение было утверждено законодательно, теперь все неправомерные действия, проводимые заказчиком, а также его компанией можно обжаловать. Каждый может в пятидневный срок с момента размещения протокола по закупкам выражать свои требования. Раньше на эти действия выделялось 10 календарных дней.
На октябрь 2019 года было ранее запланировано использование новой информационной системы «Независимый регистратор». Затем проект решили перенести на начало 2020 года. С этого момента вся деятельность представителей бизнеса и операторов будет проходить регистрацию ГИС, что означает «Независимый регистратор».
